В начале апреля Александр Лукашенко анонсировал «урегулирование» вопроса c людьми, которые живут за границей и на родину «приезжают по дешевке подлечиться». Политик, похоже, считает эту ситуацию несправедливой. «Налоги-то вы платите как физические лица, и предприятие ваше тоже платит налоги. А они приезжают по дешевке подлечиться, — возмутился Лукашенко. После таких его заявлений чиновники обычно рождают один или несколько документов, которые заметно изменяют жизнь беларусов. Но так происходит не всегда — например, протесты в ответ на действия властей могут менять их решения. Вспоминаем, с кем еще обещал и активно «разбирался» Лукашенко, а также к чему это приводило.
Хотел урегулировать медиков-целевиков — в итоге «закрепостили» всех выпускников медвузов
В мае 2023 года Лукашенко потребовал «прекратить вольницу в вопросе отработки медиков-целевиков», как сформулировало государственное информагентство. Политик приказал участникам специального медицинского совещания разобраться с целевиками, чтобы не было «никаких отговорок по отработке».
«Ты должен пять лет там отработать. Замуж, еще куда-то там… Это не принимается [как отговорка]. Пять лет иди отработай. Мы тратим колоссальные деньги на подготовку медиков. Ни в одной сфере таких затрат нет, а у нас все вольница», — сказал тогда Лукашенко.
На самом деле Лукашенко не добавил работы юристам, подготавливающим законопроекты, а просто озвучил готовящиеся нововведения, документ с которыми сам подписал уже осенью — те поправки вносили в парламент еще в 2022-м. В итоге с февраля 2024 года ординатура (продолжение медобучения на практике) для граждан Беларуси теперь может быть только бесплатной — а это автоматически означает, что после обучения в ней всем придется отрабатывать. В то же время срок отработки увеличился с двух до пяти лет, в том числе для заочников.
Сам срок обучения тоже возрос и теперь составляет от двух до пяти лет (ранее было два года очно и три — заочно для любых специальностей). Таким образом, поступление в ординатуру свяжет врача с государством на срок от семи до десяти лет: от двух до пяти лет обучения и пять лет отработки.
При этом за уход с учебы или отказ от отработки медику придется возместить государству затраты на свое обучение, чего ранее не требовалось. Кроме того, если человек после ординатуры откажется работать по распределению или не отработает весь его срок, то будет должен вернуть в бюджет средства, затраченные на его подготовку, в 2,5-кратном размере. Кроме того, похоже, теперь прохождение ординатуры обязательно для допуска врачей к оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
Таким образом, выходит, Лукашенко потребовал от медиков того, что и так планировалось сделать. Это одна из его схем «урегулирования» вопросов, которые считают проблемными во властных кругах.
Однако результатом стало не только «закрепощение» медиков. Но и «распоряжение о повышении эффективности системы здравоохранения», подписанное Лукашенко в июне 2023-го — «вдогонку» медицинскому совещанию. Этот документ предписывает «принять дополнительные меры по решению проблемы нехватки медиков, наиболее острый дефицит которых наблюдается в сельской местности, повышению качества их подготовки и закреплению на рабочих местах».
Урегулировал «тунеядцев» так, что люди вышли протестовать
Недавние рассуждения Лукашенко про «зубок вылечить» и уплату за это налогов в чем-то перекликаются с принятым девять лет назад решением об урегулировании ситуации с «тунеядцами». Еще в октябре 2014 года политик заявлял, что любыми способами, которые «мы знаем и умеем делать, надо заставить этих людей работать», имея в виду «граждан, которые в определенный период времени умышленно не работают».
В итоге в 2015 году Лукашенко подписал декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» (в народе и СМИ его называли декретом «о тунеядцах»). Всем тем, кто более полугода не участвовал в уплате налогов, предписывалось платить специальный сбор «на финансирование государственных расходов». «Тунеядцы, бездельники должны работать. Кто не платит налоги — должен платить. Это нормальная, цивилизованная норма», — считал тогда Лукашенко.
«Налог на тунеядство» составлял 360 рублей. Его введение эксперты признали не соответствующим Конституции, другим беларусским законодательным актам и международным договорам. Позже декрет корректировали — в том числе изменяли крайний срок направления налоговыми органами извещений о выплате сбора. Требования об оплате налога отправили 470 тысячам беларусов, в срок заплатили сбор только 51,6 тысячи из них, в бюджет поступило 15,6 миллиона рублей.
Такая политика Лукашенко и его чиновников привела к массовым протестам в феврале-мае 2017 года — «маршам нетунеядцев». Митинговал тогда не только Минск, но и регионы. Люди начали возмущаться после получения упоминавшихся извещений из налоговой, которые назвали «письмами счастья». На первый марш, прошедший вечером 17 февраля, принесли бело-красно-белые флаги и плакат «Галоўныя дармаеды ў Драздах», участвовали в них анархисты с плакатами «Вось вам фіга, а не падатак» и «Хто галоўны дармаед? Прэзідэнт!». А «письма счастья» жгли на ступеньках Министерства по налогам и сборам.
Участвовало в акции около двух тысяч человек. В конце марша оппозиционный политик Николай Статкевич потребовал от властей выполнения всех требований митингующих (отменить декрет № 3 и повышение пенсионного возраста, остановить снижение реальных доходов населения, вернуть свободные и честные выборы) до 25 марта — Дня Воли. Иначе, как он обещал, в День Воли люди снова соберутся и будут требовать отставки нынешней власти.
До конца февраля митинги прошли во всех областных центрах, а также в Барановичах и Бобруйске. В марте присоединились и другие райцентры. Силовики задерживали организаторов и журналистов. На недовольство людей Лукашенко отреагировал тем, что поручил в течение года не взыскивать «налог на тунеядство» — но сказал, что декрет отменять не будут, и лишь допустил его корректировку. А попутно он обвинил чиновников в том, что к протестам привели именно их действия.
«Каждый председатель райисполкома, главы администраций в городах, районных администраций — это их прежде всего работа. А контроль — за губернаторами и мэром Минска. У вас там должны быть эти списки бездельников, которых надо заставить работать. А честных людей не надо было трогать вообще. Мы не должны обижать людей, особенно в это время. И те, кто сегодня по 200-500 человек выходят на улицы и начинают кричать, это ведь не те тунеядцы, которые действительно тунеядцы. Это в основном те люди, которые обижены, которым мы ни с того ни с сего послали эти извещения», — сказал Лукашенко на совещании 9 марта 2017 года.
На День Воли, 25 марта, в Минске состоялась демонстрация силы — в центр стянули подразделения МВД в экипировке и со спецтехникой для разгона протестов, бойцы ОМОНа били и задерживали людей. Хватали всех подряд — и тех, кто специально пришел на акцию, и случайных прохожих, и журналистов. Были задержаны сотни человек, а Николай Статкевич накануне пропал и позже рассказал, что его держали в СИЗО КГБ.
Акции протеста после жесткого разгона не прекратились, они проходили и на следующий день, и в апреле, а 1 мая несколько сотен беларусов прошли по центру Минска, была активность и в регионах. По итогу среди задержанных и осужденных к административным штрафам и арестам было больше жителей провинции и журналистов местных СМИ, чем активистов оппозиционных партий и движений.
К июлю чиновники выработали «новую концепцию декрета», а некоторым беларусам, которые уже уплатили сбор, начали возвращать деньги. Лукашенко же продолжил нагружать своих подчиненных исполнением декрета: «Вы должны с ними (теми, кого касаются нормы декрета) разобраться. Вот и все решение вопроса. Тогда они не будут ходить и кричать «гвалт». Кому-то надо помочь, кого-то надо за руку привести на работу, кого-то перепрофилировать, обучить новым специальностям, а кого-то просто наклонить».
Правда, в начале 2018-го политик и вовсе фактически отменил «налог на тунеядство». Нашумевший декрет после разных модификаций и уточнений, можно сказать, стал документом, который обязывает официально не трудоустроенных граждан оплачивать полную стоимость коммуналки.
Однако ни Лукашенко, ни его подчиненные в своем «урегулировании» на этом не остановились. Так, с 2022 года «тунеядцами» считаются те, кто уехал за границу больше чем на 30 дней. А с 1 марта этого года заработало изменение, которое касается тех, кто занимается растениеводством или животноводством на своем земельном участке. Теперь таких людей будут считать «тунеядцами», если они отсутствуют в Беларуси суммарно больше 30 дней в течение одного квартала.
Кстати, в речах Лукашенко после 2017-го само слово «тунеядцы» практически отсутствовало, но вновь появилось в декабре 2020 года, во время массовых протестов, когда он потребовал «немедленно поставить на учет всех тунеядцев, болтающихся и заставить их работать». По его словам, «не работающий, шатающийся человек — это не просто протестун на улице, это будущий преступник, который подкидывает нам каждый день, каждую неделю, каждый месяц преступления».
Далее Лукашенко продолжал утверждать, что неработающих нужно заставлять трудиться, попутно обвиняя их в совместных с бизнесом протестах и отмечая, что они не платят налоги, но получают медобслуживание и образование. В том числе и в этом году тунеядцы стали частью обращения к местным властям — им все так же, как и в 2017-м, все еще необходимо навести порядок, считает Лукашенко. Теперь он должен быть такой, «что никто не сможет открыть рот и сказать: „Увольняйте, я ухожу“».
Статья Конституции Беларуси, где запрещается принудительный труд
Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.
Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.
Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы на основании судебного постановления либо в соответствии с законами о чрезвычайном и военном положениях.
Продолжающееся урегулирование уехавших из страны
С 2020 года Лукашенко полюбил использовать слово «беглые» в отношении политических оппонентов — так он, а вслед за ним и госпропагандисты называют уехавших из страны из-за репрессий беларусов.
В начале 2023 года политик сказал, что эмигрировавшие «сегодня тысячами обращаются к нам, чтобы их вернули обратно на родину». Годом ранее он советовал им каяться и возвращаться. Однако в феврале 2023-го Лукашенко заговорил о том, что надо «решить эту проблему с теми беглыми» — так появилась комиссия по возвращению в Беларусь. Политик отмечал, что это «один из важнейших вопросов», а генпрокурор Андрей Швед считает существование такого механизма «жестом доброй воли».
Но работа комиссии откровенно не задалась — по итогам 2023 года даже по утверждениям самой комиссии на ее адрес пришло лишь чуть больше 150 заявлений, из них рассмотрели 37 — они соответствовали всем требованиям. Около десятка человек вернулись (как минимум двое в итоге были осуждены за события 2020 года). В текущем году поступило уже 12 заявлений.
А ведь из Беларуси уехали сотни тысяч людей. В октябре 2023 года замминистра внутренних дел Николай Карпенков оценил количество уехавших из страны в 350 тысяч. Ранее звучали разные оценки эмиграции беларусов с момента начала репрессий в 2020 году: от более чем 100 тысяч до 500 тысяч. То есть десяток вернувшихся — это примерно около 0,003% от уехавших (на основе цифр Карпенкова).
В июле 2023 года «Киберпартизаны» и вовсе утверждали, что в реальности за пять месяцев работы комиссии документы прислали лишь 16 человек, шестеро из них — «матерые уголовники, которые проходили по статьям, не связанным с политикой», а вернулись к тому моменту в действительности всего два человека.
В то же время власти стараются усложнить жизнь беларусским эмигрантам, которые возвращаться в страну не собираются. За несколько лет создан целый набор инструментов — например, Госпогранкомитет ежемесячно передает в «тунеядскую» базу данные о тех, кто уехал за границу больше чем на 30 дней. А беларусы с детьми до трех лет, которые выезжают за границу более чем на два месяца, должны предупредить об этом соцслужбы. В таком случае до возвращения в страну им прекратят выплаты пособий. Если этого не сделать, то можно оказаться среди должников государству и заработать «уголовку».
С 11 июля 2023 года заработал обновленный Закон «О гражданстве». С этой даты сделали возможным лишение гражданства тех, кто был осужден за «экстремистскую деятельность» и находится за границей. Также по этому закону беларусы теперь обязаны уведомлять госорганы о получении иностранного гражданства, вида на жительство или других документов, дающих льготы и преференции. Никакой ответственности за невыполнение этого требования нет, но в МВД готовы в случае необходимости закрыть этот пробел.
В начале 2023 года в Беларуси заметно подняли ставки консульского сбора за некоторые услуги. К примеру, ставку за рассмотрение заявления о выходе из гражданства Беларуси подняли с 250 до 400 евро.
Многие из консульских услуг с 7 сентября 2023 года вообще перестали оказывать. К примеру, с этой даты заработал запрет на выдачу паспортов в дипломатических учреждениях за рубежом и на некоторые административные процедуры по доверенности, которая оформлена не в Беларуси. Кроме того, нельзя теперь получить семейный капитал и досрочно им распорядиться, зарегистрировать кого-то в своей квартире, зарегистрировать и снять с учета машину, апостилировать документ.
При всем этом проблема отъезда людей за границу очень важна для экономики. Она соотносится еще и со старением населения — уезжают трудоспособные люди, за отчисления которых в Беларуси выплачивают пенсии. Признают такое положение и власти. В то же время в стране продолжает сокращаться численность занятого в экономике населения, и сам Лукашенко признал «повальный дефицит» рабочих. А его слова о тысячах обращений для возвращения на родину никак не подтверждаются.
Урегулирование бизнеса и «жирных котов»
Тяга Лукашенко к громким словам прослеживается с самого начала его карьеры — так, уже спустя год после занятия президентского кресла он заявил, что «бизнесмены — пиявки, сосущие кровь». Тогда же пообещал: «Через несколько лет я пожму руку последнему предпринимателю». Бизнесмены в глазах данного политика (образца 1995 года) были «вшивыми блохами», от которых «надо избавляться», «паразитическим наростом» и «жульем».
В апреле 2008 года, выступая с обращением к беларусскому народу и Нацсобранию, Лукашенко высказался за изменение сути предпринимательства в стране. «Обогащение за счет „купи-продай“ не приведет к цивилизованному развитию страны. Подростковый возраст закончен», — сказал он, добавив, что бизнесу «пора заниматься серьезными проектами на высочайшем уровне».
Позже политик советовал бизнесменам помогать медицине и детским домам и призывал делиться своими деньгами с государством, аргументируя, что бизнес становится на ноги «за счет беларусского народа и государства».
В 2016 году громкой была тема розничной торговли ипэшниками зарубежной одеждой — власти тогда решили запретить заниматься этим без документов о качестве. «Меня беспокоит, что вы, подкармливая кого-то на стороне, убили беларусскую легкую промышленность», — говорил тогда Лукашенко. В то время большая часть таких ИП приостановила работу в связи с невозможностью выполнять требования о наличии документов.
Год спустя Лукашенко призывал уравнять зарплаты банковских работников, потому что ему хотелось бы, чтобы банковская система не была «скопищем жирных котов». В июне 2020 года Лукашенко поручил «прошерстить этих пузатых буржуев» (то есть провести проверки на частных предприятиях) — это связывалось с якобы имевшими место увольнениями из-за пандемии коронавируса и отказа сотрудников оставлять подписи за выдвижение альтернативных кандидатов в президенты.
И таких фактов множество. Все время правления Лукашенко бизнес с периодичностью в несколько лет получает экономические удары от государства. Один из последних и долгоиграющих — октябрьский запрет 2022 года на повышение цен, противоречащий основам экономики. Эпопея с ручным регулированием цен на товары продолжается до сих пор. С 1 января 2024 года в Беларуси введена новая система такого государственного контроля.
«Если только кто-то демонстративно — будь то ипэшник, завмаг или еще кто-то — бросит работу — наручники и сразу туда [за решетку]. Почему? Потому что вы пытаетесь дестабилизировать общество таким образом. Вы пришли работать в магазин? Работайте. Вы захотели построить магазин? Мы же вам разрешили и помогли — кредиты дали и прочее. Как это вы сейчас бросите и уйдете?» — так Лукашенко рассуждал о бизнесе и торговле в ноябре 2022-го.
Напомним, сейчас власти собираются урезать список видов деятельности для ИП и пересмотреть его для самозанятых. Этот перечень еще должно утвердить правительство. Тем, кто не попадет в этот перечень, придется или закрыться совсем, или перейти в юрлицо.
После всех нововведений и усилий Лукашенко средняя зарплата в Беларуси ниже, чем у западных соседей минимальная. Но до последнего предпринимателя и пожатия ему руки еще, видимо, далеко. Хотя в Беларуси после подписания Лукашенко новых поправок могут закрыться или перейти в юрлица около 49 тысяч ипэшников.
Пообещал разобраться с загадочными «ними»
В день одного из митингов в Минске во время протестов против фальсификации итогов выборов 2020 года, 23 августа, Лукашенко прилетел на вертолете ко Дворцу независимости и пообещал стоявшим недалеко силовикам: «Мы с ними разберемся», видимо, имея в виду отошедших от здания протестовавших беларусов. С ними действительно разбираются до сих пор.
За первые пять дней протестов, последовавших за президентскими выборами в Беларуси в августе 2020 года, были арестованы около 13 500 человек, в том числе 700 детей. Многие беларусы подвергались продолжительным избиениям дубинками в транспорте, в отделениях милиции и следственных изоляторах. За весь 2020 год прошли через политически мотивированные задержания свыше 33 тысяч человек, согласно данным правозащитников. На конец 2023-го, согласно информации «Вясны», это число составляло уже как минимум 50 тысяч человек.
Почти четыре года спустя в Беларуси продолжают задерживать людей из-за событий 2020-го. Силовики признали «экстремистами» почти 4000 человек, а свыше 400 беларусов обозначили как «террористов». По оценке главы фонда BYSOL Андрея Стрижака, ежедневно по всей стране задерживают около десяти человек. В начале этого года прошел массовый «хапун» родственников и близких политзаключенных — сотрудники КГБ задержали более 150 граждан.
За время этого продолжительного «разбирательства» за решеткой умерли шестеро политзаключенных.
Разбирается с воюющими в Украине беларусами — громят квартиры их родни
В сентябре 2015-го, спустя полтора года после начала российско-украинского конфликта с аннексией Крыма и боевыми действиями на Донбассе, Лукашенко заявил, что с воюющими в Украине беларусами «разберемся, когда они вернутся в страну». Тогда он оценивал их количество в два десятка человек, а МВД позже отправило в Следственный комитет материалы в отношении 12 предполагаемых участников боевых действий на Донбассе.
По различным оценкам, только на стороне пророссийских незаконных вооруженных формирований против Украины могли воевать сотни беларусов, а в базу данных беларусских силовиков попало 140 фамилий. Российские источники предполагали, что на том этапе всего на Донбассе воевало около 1000 уроженцев Беларуси — из них примерно 250 на стороне Киева.
«Разбираться» действительно начали. Однако наблюдался перекос — в сторону тех, кто воевал за Украину. Так, в 2018 году уже упоминавшийся Николай Карпенков (тогда еще начальник ГУБОПиК МВД) заявлял, что «около 40 человек, воевавших на стороне «Правого сектора» и других подобных украинских формирований, остаются за рубежом», совсем не упоминая пророссийские подразделения (притом что на одного беларуса на стороне Украины, по официальным данным, приходилось трое «беларусов-сепаратистов»). Спустя несколько лет Карпенков будет ходить с нашивкой российской ЧВК Вагнера, воевавшей против Украины, а подчиненные ему внутренние войска МВД будут тренировать наемники из этой организации.
Но вернемся к разбирательству с воевавшими на Донбассе. К концу 2016-го за это по статье о наемничестве были осуждены восемь человек, а ранее фигурантами подобных уголовных дел были 138 беларусов. Лукашенко заявлял, что «никаких позеров, никаких боевиков в стране быть не должно». При этом тема судов над такими добровольцами и наемниками особо не афишировалась.
Кардинальное изменение пришло с началом полномасштабного российского вторжения в Украину — теперь в Беларуси репрессируют даже родственников граждан, воюющих на стороне Киева, и громят их жилье. Например, в августе прошлого года задержали Инну Калацкую — мать бывшего политзаключенного и добровольца Тихона Клюкача. А против Натальи Сусловой, матери погибшего калиновца Павла Волата, возбудили уголовное дело за интервью телеканалу «Белсат», признанному в Беларуси «экстремистским формированием», а также разгромили ее квартиру и позже завели еще одно дело — за участие в боевых действиях. Ранее силовики громили жилье пресс-секретаря полка Калиновского Кристины Чабор и ее мужа.
В марте 2024-го задержали семью калиновца Дениса Урбановича. До этого с отцом добровольца силовики записали видео, где тот предлагает сыну «бросить эту армию» и вернуться в Беларусь, а затем «отсидеть десятку какую, но жить на родине». И это был уже не первый случай — еще весной 2022-го они выложили видео с матерью Василия Парфенкова, который предположительно погиб в июне прошлого года под Лисичанском. Чуть позже в телеграм-канале пропагандиста Игоря Тура появилось видео с матерью (свое имя она не называет) Дениса Прохорова, еще одного беларуса, который защищает Украину.
В ГУБОПиК заявляли, что «отрабатывают связи» участников полка Калиновского и других беларусских формирований, воюющих в Украине, а также уехавших за границу противников власти. Под связями подразумеваются родственники и знакомые.
Еще разбираться и разбираться
Даже все вышеперечисленное — далеко не исчерпывающий список «разборок» Лукашенко.
За последнее время (в 2023-2024 годах) политик требовал оздоровить более 120 проблемных сельхозорганизаций и подробно разобраться в положении дел с ними, поручал до конца года разобраться с институтами повышения квалификации при различных ведомствах, а также разобраться с горящими в России беларусскими автобусами, советовал «разобраться с реальной проблемой вывоза из Украины детей на Запад в качестве доноров».
Также объектами его разбирательств в 2023 году были определены: процесс питания школьников, работы пищеблоков, закупки продуктов и оборудования (в надежде сэкономить «колоссальнейшие деньги»), бюрократическая волокита при строительстве домов, очереди на операции по протезированию суставов, проблема минских дольщиков (с его слов, в данном случае он все решил).
Лукашенко анонсировал «жесточайшие разборки» по зарплатам управленцев в торговых сетях, которые его волновали и ранее. Правда, сейчас в этой сфере есть две важные проблемы — и это не зарплаты топ-менеджмента, а отъезд беларусов за рубеж и низкая рентабельность из-за постановления № 713, которым ввели жесткое ценовое регулирование. Однако Лукашенко считает, что люди стали больше ходить в магазины и больше покупать.
Кроме того, Лукашенко в ноябре 2023-го хотел досконально разобраться и ввести «единые для всех правила игры» в сфере пассажирских перевозок — а подготовленный указ он подписал уже в конце января этого года. Теперь с этим документом разбираются чиновники и представители отрасли. В декабре 2023-го политик требовал разобраться с обоснованностью роста цен на фрукты и в особенности — на лекарства (тут вновь бросал камень в огород бизнеса, заявляя, что нет ничего страшного в уходе частников с этого рынка). Также призывы Лукашенко разобраться касались качества хлеба — особенно в Рогачеве (кстати, в начале года там происходили странности и с яйцами).
В этом году Лукашенко заявлял, что «нам дай бог разобраться с Украиной», а также потребовал разобраться с продажей складских запасов тракторов, БЕЛАЗов, холодильников и морозильников. А еще поставил задачу нарастить продажи отечественной продукции на внутреннем рынке. То есть с холодильниками «Атлант» точно что-то произойдет.
Власти годами пытаются «урегулировать» то, что считают проблемами. «Зеркало» фиксирует обещания властей — и то, что происходит дальше. В отличие от пропаганды, для нас важно показать не только намерения чиновников, но и эффект их работы.
Поддержите редакцию, чтобы мы продолжали свою работу ❤️
Станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Всё о безопасности и ответы на другие вопросы вы можете узнать по ссылке.
Читайте также
