В Беларуси в разгаре очередной электоральный период, который в этом сезоне назван единым днем голосования. По уверениям властей, в стране пройдут выборы (но практика показывает, что обычно этот процесс имеет мало общего с настоящим демократическим избранием гражданами своих представителей во власти). Выбирать белорусам предлагают депутатов Палаты представителей Национального собрания и депутатов местных советов, сейчас идет агитация. «Зеркало», пользуясь статистикой, собранной сообществом «Честные люди», решило посмотреть, кто из депутатов и членов Совета Республики дольше всего числится в этих структурах, кто переходил из одной палаты в другую и кто самый главный «босс» белорусского парламента.
Что собой представляет современный белорусский парламент
Нынешний парламент Беларуси официально называется Национальным собранием. Он состоит из верхней палаты — Совета Республики, и нижней — Палаты представителей.
Двусоставное Нацсобрание появилось в стране в 1996 году — после незаконного референдума по изменению Конституции, инициированного Александром Лукашенко. Состав Палаты представителей первого созыва был сформирован из поддерживавших Лукашенко депутатов распущенного однопалатного Верховного Совета, который достался Беларуси в наследство от БССР. Подробно о референдуме можно узнать из нашего текста, посвященного тем событиям.
В Палате представителей заседают 110 депутатов. Регулярно в стране проходят выборы или, как их называют правозащитники, «административные процедуры формирования органов власти». Раньше их проводили раз в четыре года, но в 2022-м срок депутатских полномочий увеличили до пяти лет. По словам главы Центризбиркома Игоря Карпенко, наличие четырехлетних циклов раньше «создавало определенные сложности и для государства, и для общества».
В Совете Республики 64 члена — по 8 представителей туда направляют все областные Советы депутатов и город Минск, а еще 8 назначает лично Лукашенко.
Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики занимаются рассмотрением и одобрением законопроектов, но, как правило, не их разработкой (хотя теоретически это возможно). Также они могут инициировать создание законопроектов. После того как сначала нижняя, а потом верхняя палата обсуждают и принимают документы, их подписывает Лукашенко — и они вступают в силу.
Самый давний обитатель парламента
Самым опытным ветераном парламента остается нынешний председатель Палаты представителей — 75-летний Владимир Андрейченко. До депутатства он был партийным деятелем — возглавлял Верхнедвинский райком компартии и районный Совет депутатов.
Андрейченко стал депутатом еще Верховного Совета БССР в 1990 году, с момента прихода Лукашенко к власти в 1994 году возглавлял Витебский облисполком, а с 1997-го попал в недавно созданный Совет Республики. Там он был до 2008 года, а после стал уже депутатом Палаты представителей, где и остается до сих пор. Если считать с 1990-го, то Андрейченко в парламенте уже 34 года (и у него там суммарно уже восемь сроков), если с 1997-го — 27 лет.
Формально Андрейченко в 2008-м пошел на понижение, перейдя из верхней палаты парламента в нижнюю. Но на новом месте он стал председателем Палаты представителей — то есть одним из первых лиц страны. Эту позицию бывший коммунистический функционер занимает в общей сложности почти 16 лет.
В этом году Андрейченко не участвует в выборах в нижнюю палату. В «родном» для него Докшицком округе № 22 баллотируются директор завода «Ветразь» Анатолий Сивко, инженер Верхнедвинского маслосырзавода Руслан Махмудов и пенсионер из Либерально-демократической партии Николай Хаткевич.
Остальные долгожители нижней палаты: профсоюзник-комсомолец, полковник и актер
Нынешний глава Федерации профсоюзов Беларуси 57-летний Михаил Орда трижды был депутатом Палаты представителей и один раз членом Совета Республики. До пришествия в парламент он занимался молодежной госполитикой — был одним из руководителей организации, впоследствии ставшей Белорусским республиканским союзом молодежи (БРСМ).
Депутатствовал Орда с 2000 по 2012 годы, потом руководил представительством Постоянного комитета Союзного государства в Минске, в 2014-м стал главой ФПБ и входил в состав Совета Республики в 2016—2019 годах.
На предстоящих выборах Орда может вновь попасть в Палату представителей — он зарегистрирован кандидатом в Неманском избирательном округе № 56 на Гродненщине. Второй кандидат в этом округе — главный специалист сектора культуры Дятловского райисполкома и член провластной компартии Алексей Яковчик.
Четыре срока подряд был депутатом «палатки» (так нижнюю палату парламента нередко иронично называют журналисты — в том числе и сотрудники госСМИ) 68-летний Виктор Гуминский. Он начал карьеру в политике в 2000 году, а до этого служил «политруком» — заместителем командира по воспитательной работе 65-го армейского корпуса в Борисове (позже преобразован в Северо-Западное оперативное командование). По званию полковник.
Как мы уже упоминали, Гуминский продержался в нижней палате четыре созыва: с 2000 по 2016 год. После стал первым заместителем председателя исполнительного комитета и исполнительного секретаря СНГ. В марте 2012 года Гуминский первым заговорил о необходимости введения скандального закона о борьбе с тунеядством. «Принятие подобного закона способствовало бы укреплению общественной безопасности и дисциплины», — заявлял он.
Еще один ветеран парламента — 68-летний бывший актер Купаловского театра и экс-руководитель Белтелерадиокомпании (в 2010 — 2018 годах) Геннадий Давыдько. На его счету три срока в нижней палате и еще один — в верхней. Давыдько начал работать в Палате представителей в 2004 году, переизбрался в 2008-м и провел в кресле депутата еще четыре года.
Потом в его отношениях с парламентом был перерыв, но в 2016-м Давыдько стал членом Совета Республики. А в 2019-м вновь занял кресло в Палате представителей. То есть фактически произошло понижение. Дополнительно в 2022 году он перестал возглавлять общественное объединение «Белая Русь», которым руководил с 2018 года.
В этом году экс-актер, экс-глава телерадиокомпании и экс-руководитель «Белой Руси» вновь станет экс-депутатом — его нет в списках зарегистрированных кандидатов на выборах в Палату представителей.
Здесь мы перечислили людей, связанных в основном с Палатой представителей, — тех, кто занимал депутатское кресло в нижней палате три и более раза, но попадал еще и в Совет Республики. Всего в Беларуси трижды проходили в Палату представителей 22 человека. А 30 лиц сохранили свои места в нижней палате с прошлого созыва, то есть с 2019 года. В этот раз вновь зарегистрированы кандидатами 20 из 110 действующих депутатов.
Главные старожилы Совета Республики
«Долгожителей» в Совете Республики больше. Здесь на четыре срока задерживались четыре человека. В том числе руководители Нацбанка и Комитета госконтроля разных лет. Если совместить эти сроки с пребываниями в нижней палате, то людей с четырьмя и более сроками становится целых семь — а на вершине уже упоминавшийся Владимир Андрейченко с восемью сроками суммарно.
Трижды входил в Совет Республики Александр Якобсон, которому сейчас 72 года. Как и Андрейченко, он из бывших коммунистических функционеров. После обретения Беларусью независимости руководил Светлогорским исполкомом, в 1997—2001 годах — первый заместитель председателя Гомельского облисполкома, председатель Гомельского горисполкома.
Якобсон — один из тех депутатов, которые в 1996 году перешли из уничтоженного Верховного Совета в созданную Палату представителей. Уже оттуда в 2000 году он попал в Совет Республики, где пребывал до 2012-го.
В 2010—2014 годах совмещал работу в верхней палате парламента с должностью главы Комитета госконтроля. Потом до 2017-го был помощником Лукашенко — главным инспектором по Минску. После вышел в отставку.
Четырежды проводила свой срок в Совете Республики 70-летняя Надежда Ермакова, когда-то работавшая в финансовом отделе Шкловского райисполкома, а после прихода к власти Александра Лукашенко попавшая в руководство «Беларусбанка», где поднялась с замглавы до высшей должности. В Совете Республики Ермакова пробыла с момента его появления и до 2012 года.
В 2011—2014 годах Ермакова была председательницей Нацбанка. Потом — главой наблюдательного совета банка «БелВЭБ», а в июне 2020-го возглавила временную администрацию по управлению «Белгазпромбанком», которым ранее руководил Виктор Бабарико. Уже в январе 2021-го заняла позицию председателя правления, а с октября того же года ушла в наблюдательный совет «Белинвестбанка».
Известен (особенно в Витебске) и еще один рекордсмен Совета Республики — 66-летний Николай Мартынов, основатель обувной компании «Марко». Он, как и Ермакова, пробыл в верхней палате четыре срока. Только немного в другое время — в 2004—2019 годах.
В то же время был в составе Совета Республики и земляк Мартынова — гендиректор (теперь уже бывший) «Витебскоблгаза» Петр Шершень, которому сейчас 74 года. Он работал в сельском хозяйстве, был председателем Городокского райисполкома, трудился и по партийной линии во времена СССР, когда занимал должность первого секретаря Браславского райкома КПБ — так постепенно и стал генеральным директором витебского областного предприятия газового хозяйства, а также по совместительству членом верхней палаты парламента.
Также четырехкратным членом Совета Республики был ныне 76-летний Борис Батура. Он числился там с 2000 до 2016 года. Начинал свой трудовой путь Батура в том числе в волковысской колонии (УЖ-15/11, сейчас — ИК-11), а ближе к распаду СССР стал замминистра жилищно-коммунального хозяйства БССР. Уже в независимой Беларуси до 1999 года был главой этого ведомства, а после — вице-премьером, председателем Могилевского облисполкома.
Два года — с 2008 по 2010-й — Батура даже возглавлял Совет Республики. В отставку ушел с должности руководителя Миноблисполкома, которую занимал в 2010—2013 годах. Собирался отдыхать на пенсии. В последнее время фигурировал в СМИ как председатель правления общественной организации «Породненные города», которая занимается вопросам сотрудничества между городами-побратимами.
Почти самый молодой из рекордсменов верхней палаты (Мартынов на два года младше) — это 68-летний Валерий Иванов. Он из родной для Лукашенко Могилевщины, где занимался сельским хозяйством — сначала в колхозах, а после в Круглянском райисполкоме, возглавлял «стратегический» Шкловский район (родной для Лукашенко) и Кировщину. В Совет Республики попал в 2000 году. Спустя два срока, в 2008-м, стал депутатом Палаты представителей, причем сразу — зампредседателя этого органа. После окончания полномочий еще четыре года провел в Совете Республики.
С конца мая по конец декабря 2010-го Иванов занимал пост первого зампреда Минского областного исполкома. После этого два года был заместителем премьер-министра. Поработал гендиректором «Белорусской калийной компании». С 2013 года возглавлял «Белкоопсоюз». А в 2021-м был назначен управляющим делами Александра Лукашенко. Ушел с должности по состоянию здоровья в августе 2022-го.
Палатные трансферы
Согласно статистике организации «Честные люди», всего 13 депутатов нижней палаты за всю историю затем попали в палату верхнюю. Только семь из них сделали это так, что один срок были в Палате представителей, а уже следующий — в Совете Республики, другие шли на повышение с паузой в один или два созыва.
В передвижениях «вниз» — то есть из Совета Республики в Палату представителей — были замечены 16 человек. Среди них и известный депутат Игорь Марзалюк — такой маневр он совершил в 2016 году после одного срока в верхней палате парламента.
Важно заметить, что если депутатам нижней палаты платят полноценную зарплату, то у членов Совета Республики обычно есть основная работа. И их надбавка к заплате «за политику» может составлять несколько сотен рублей.
Напомним, на 25 февраля 2024 года в Беларуси запланирован единый день голосования. Светлана Тихановская уже назвала эту электоральную кампанию безвыборами и обманом, а также призвала игнорировать единый день голосования.
Сообщество «Честные люди» поддержало отношение Тихановской к событию, но при этом там не согласны с тем, что так называемый единый день голосования нужно игнорировать. Организация считает 25 февраля возможностью через активный бойкот привлечь больше сторонников достойного будущего для Беларуси и призывает обсуждать с друзьями и близкими политическую ситуацию в стране и ставить в бюллетенях «против всех».
Читайте также
